Вот как это происходило начиная с конца 90-х годов. В 1998 году, прежде чем отправляться в Абхазию или Южную Осетию, нужно было запастись важными бумажками. Договориться, чтобы тебе прислали телеграмму с известием о смерти родственника. Неудивительно, что появлялись люди, у которых еженедельно "умирали" близкие. Граждане России могли вдобавок предъявить справку о наличии собственности по ту сторону границы.
В 1999 году было разрешено пересекать границу по советским паспортам. Доступ в Абхазию и Южную Осетию гражданам России был открыт. Тогда начался бум восстановления советских паспортов, так как многие потеряли документы во время войны. Люди с помощью любых ухищрений находили корочки, чтобы вписать туда свое имя и поставить печать.
Пересечение границы по паспортам СССР, кстати, пока еще возможно - до февраля будущего года. Но советских корочек в свое время на всех не хватило, поэтому десятки тысяч людей лишились свободы передвижения.
После 2001 года общественные организации, представляющие российскую общину, получили право принимать документы на оформление гражданства РФ. У их офисов выстраивались громадные очереди, люди давали взятки за ускоренное рассмотрение прошений, платили серьезные деньги. Сотрудники перевозили их документы в Сочи или Владикавказ на обычном общественном транспорте и там сдавали в представительство МИД России. При этом многие документы терялись, некоторые ждали гражданства годами. Но организации, промышлявшие этим делом, плодились в невероятном количестве и конкурировали между собой.
Такая схема действовала вплоть до 2008 года - до признания независимости двух республик. Казалось, теперь все эти унизительные способы получения российского гражданства останутся в темном блокадном прошлом. Но не тут-то было. 26 августа 2008 года вчерашние "лица без гражданства" вмиг превратились в граждан признанных государств. И прежние схемы получения российских паспортов работать перестали. Теперь их можно получить так же, как это делают граждане других стран СНГ - то есть практически никак.
И граждане Абхазии и Южной Осетии вновь оказались невыездными, потому что их внутренние паспорта, по мнению российской стороны, ненадежны и технически неправильно изготовлены. Сейчас идет еще одна волна паспортизации: жители обеих республик получают заграничные паспорта, на сей раз "правильные". Так что теперь у среднестатистического гражданина в тумбочке лежат старый советский, внутренний и заграничный российские паспорта, внутренний и заграничный местные паспорта, а у кого-то еще и грузинские паспорта.
Поэтому шестой или седьмой по счету документ им уже не особо нужен. Грузия могла внести свою лепту в эти процессы лет десять назад. Но тогда политика преобладала над здравым смыслом. А сегодня "нейтральное" грузинское предложение уже вряд ли способно кого-то заинтересовать.
Впрочем, говоря о готовности выдать населению бывших автономий нейтральные паспорта, грузинские власти могут вести гораздо более хитрую игру. Абхазский политолог Ираклий Хинтба в интервью корреспонденту Georgia Times пояснил:
"Разговор об этом идет уже полгода. Эти планы вписаны в так называемую "стратегию реинтеграции". Речь идет о том, что документы будет выдавать одна из ООНовских организаций. В Грузии нейтральные паспорта хотят представить единственным законным документом, с которым жители Абхазии или Южной Осетии смогут выезжать за границу. В "Стратегии" так и записано: законными признаются только нейтральные или грузинские паспорта. На самом деле, эти планы только подтверждают: в Грузии верны избранному пути максимальной изоляции Абхазии. Совершенно ясно, что нейтральные паспорта здесь никто не возьмет, а с позиции грузинского законодательства любые другие документы, выданные жителям, нелегитимны. Соответственно, появится больше оснований требовать ограничить свободу передвижения наших граждан по миру".
